Un hommage
Par Thomas Pfisterer
Comment rendre justice à ce contemporain ? Il va de soi que Dick Marty mérite une place d’honneur en raison de sa quête obstinée de la vérité et de son combat pour le droit et la justice. Il est typique pour lui d’avoir été l’un des premiers membres du Parlement fédéral à saluer et à soutenir l’idée et la création de “Notre droit”. En outre, Dick Marty doit rester dans nos mémoires principalement pour ses prestations politiques. Il l’a fait principalement en tant que membre du Conseil de l’Europe (1998 à 2011). Dick Marty a, comme peu d’autres et peut-être comme le premier en Suisse, reconnu le potentiel politique du Conseil de l’Europe et l’a pratiquement exploité publiquement au service de ses convictions libérales. Il l’a fait au moins dans trois directions : pour “l’Europe” en tant que communauté des droits de l’homme, par le biais du Conseil de l’Europe en tant que “parlement” et par son engagement personnel en tant que membre du parlement. En 2024, le Conseil de l’Europe fêtera ses 75 ans d’existence. Dick Marty aurait dû être de la fête.
Dick Marty était un compagnon de route passionnant, parfois exigeant. Nous nous sommes rapprochés et avons travaillé ensemble pendant des années. Dick Marty nous a souvent dépassés en tant que contemporains. Nous avons tous deux débuté dans la justice, lui en tant que procureur (de 1975 à 1989) dans la lutte contre le crime organisé. C’est là qu’il s’est fait un nom au niveau international. Nous nous sommes ensuite donné la main en tant que conseillers d’État ou de gouvernement, lui au Tessin (1989 – 1995) et l’auteur en Argovie, lors de notre participation à des conférences gouvernementales, par exemple sur le rôle de la Suisse dans l’EEE, sur la mise en place de la Conférence des gouvernements cantonaux ou sur la contribution des cantons à la nouvelle Constitution fédérale. Nous avons travaillé ensemble de manière intensive pendant les années passées au Conseil des États (1995 – 2011), déjà au sein du groupe parlementaire libéral-radical, puis au sein de la commission des affaires juridiques et de la commission des finances. Dick Marty s’est naturellement engagé d’une part pour les habitants du Tessin, par exemple pour le tunnel du Gothard, ou s’est occupé des frontaliers, et d’autre part, par vocation intérieure perceptible, pour des causes ayant un lien avec les droits de l’homme au niveau international, en partie parallèlement à son travail au Conseil de l’Europe, par exemple sur la gestion du terrorisme (jusqu’aux “listes noires” de l’ONU après le “9/11”), sur les demandeurs d’asile ou sur les avoirs des potentats, et plus généralement au sein de la commission de politique extérieure. Il n’a pas oublié comment il a soutenu l’ancrage de la médiation, de la conciliation et de l’accord dans l’ordre juridique fédéral, ce qui a été largement réalisé au cours de nos années communes, en particulier dans le code de procédure civile. Dick Marty a préparé et accompagné sa future activité au Conseil de l’Europe au niveau national.
Dick Marty comprenait “l’Europe” en premier lieu comme “notre” engagement commun en faveur des droits de l’homme, de la démocratie et de l’État de droit. Les individus doivent être protégés indépendamment des frontières des États membres, qu’ils soient grands ou petits, puissants ou faibles, et ne doivent plus être laissés à la discrétion des politiques menées par les uns et les autres. L’ordre des droits de l’homme doit être ancré au niveau international.
A l’instar d’un “parlement”, le Conseil de l’Europe a créé une “assemblée consultative” parlementaire supranationale, généralement appelée “Assemblée parlementaire”. L’Assemblée parlementaire est le plus ancien “parlement en Europe” (supérieur). Dick Marty a su habilement exploiter le potentiel parlementaire international ainsi créé, avec un impact national, c’est-à-dire public, dans les États individuels. L’Assemblée parlementaire est une entité intermédiaire singulière. D’une part, elle est aussi indépendante que la Cour européenne des droits de l’homme. Sans l’influence des gouvernements, elle défend et élabore la politique des droits de l’homme, s’attaque aux dysfonctionnements et fait des recommandations au Comité des ministres. D’autre part, l’Assemblée parlementaire jette des ponts avec les États membres. Leurs parlements désignent les membres de l’Assemblée parlementaire parmi leurs parlementaires nationaux et reprennent les impulsions du Conseil de l’Europe avec leur opinion publique nationale. Les Etats membres légitiment ainsi l’Assemblée parlementaire. Celle-ci travaille de manière similaire à un parlement, et de manière autonome : Elle choisit ses thèmes, établit l’ordre du jour, étudie et élabore des rapports, décide à la majorité (des deux tiers) des recommandations, etc. Cette autonomie, indépendante des gouvernements ou des diplomates et de leur influence sur les majorités parlementaires, n’est pas courante en Europe. Elle caractérise cependant l’Assemblée fédérale suisse et était familière à Dick Marty. L’indépendance contribue au poids du Conseil de l’Europe. Les autorités américaines ont par exemple dû s’y confronter (à l’occasion des problèmes de la CIA) et la Cour des droits de l’homme a plusieurs fois fait écho aux rapports de l’Assemblée parlementaire.
Dick Marty a montré par l’exemple à quel point l’engagement personnel et la qualité élevée, ainsi que la conduite des activités parlementaires, sont décisifs au Parlement, à quel point il faut travailler de manière indépendante, intrépide et impitoyable. Dick Marty a payé un prix personnel pour cela ; il a dû vivre longtemps sous protection policière. Nous nous souvenons de l’influence de Dick Marty surtout à travers les rapports qu’il a rédigés pour la Commission des questions juridiques et des droits de l’homme, par exemple sur les prisons secrètes de la CIA en Europe, sur les disparitions illégales de personnes soupçonnées de terrorisme, sur les violations des droits de l’homme en Tchétchénie, sur les accusations de crimes de guerre et autres atrocités, jusqu’au trafic d’organes de membres importants de l’UCK, même Hashim Thaçi. Les droits de l’homme doivent être mis en œuvre dans des cas pratiques, jusque dans les détails, à travers les profondeurs et les épines du quotidien ; il ne suffit pas de les déclamer comme de nobles principes. C’est ainsi que Dick Marty a démontré de manière si impressionnante le rapport sur la Tchétchénie que l’Assemblée parlementaire l’a adopté à l’unanimité – à l’époque en présence de la délégation parlementaire russe, dont certains membres ont voté pour, d’autres se sont abstenus.
Honneur à sa mémoire !
Prof. Dr. iur. Thomas Pfisterer a été juge fédéral ainsi que conseiller d’État et conseiller aux États du canton d’Argovie. Il est membre de NOTRE DROIT.
Photo © Conseil de l’Europe
(Texte original : allemand – Traduction : IA)
